Онлайн хазартът, достъпен от България, изисква лиценз по Закона за хазарта. Ръководството разглежда допустимите оператори, отделните лицензи за игрите, техническите системи, подаването на информация към НАП и отговорното залагане.
Василев & Чисусе · 2026-10-12 · Правен преглед: 12 октомври 2026 г.
Онлайн хазарт, достъпен от България, може да бъде организиран само въз основа на лиценз по Закона за хазарта. Националната агенция за приходите администрира лицензирането и надзора, а за всеки вид хазартна игра, която операторът възнамерява да организира, се изисква отделен лиценз.
Лицензионният проект не се ограничава до дружеството заявител. Той обхваща вида на играта, собствеността и управлението, централната компютърна система и контролния локален сървър, вписването на софтуера, регистрацията и идентификацията на участниците, платежните отношения, подаването на информация към НАП, отговорното залагане и други текущи задължения.
Лиценз за организиране на онлайн залагания може да бъде издаден на търговско дружество, регистрирано в България, друга държава членка на Европейския съюз, държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или Швейцария. Законът за хазарта предвижда и организиране на определени хазартни дейности от държавата в изрично уредените случаи.
Когато операторът е чуждестранно дружество от допустима държава, той трябва да има упълномощен представител с адрес в България и с представителна власт, която му позволява да сключва договори от името на чуждестранното лице и да го представлява пред българските държавни органи и съдилища. Представителят не може да бъде търговски представител по смисъла на съответните разпоредби на Търговския закон.
Не. Лицензът дава право да се организира само изрично посочената в него хазартна игра или дейност. НАП изрично посочва, че за всеки вид хазартна игра е необходим отделен лиценз.
Българският закон разграничава няколко категории, включително определени лотарийни игри, залагания върху резултати от спортни състезания и надбягвания, залагания върху случайни събития или познаване на факти, игри с игрални автомати и казино игри. С предвидените в закона изключения тези игри могат да се организират и онлайн чрез интернет или други електронни съобщителни средства.
Затова точната квалификация на продукта трябва да бъде направена преди подготовката на заявлението. Платформа, която съчетава няколко вида игри, може да се нуждае от повече от един лиценз.
Актуалните указания на НАП посочват няколко специални условия за лиценз за онлайн залагания. Спрямо заявителя не трябва да са били прилагани определените в Закона за хазарта принудителни административни мерки през петте години преди подаването на искането за лиценз.
Комуникационното оборудване и централният пункт, в който се намира централната компютърна система на организатора, трябва да са разположени в България, друга държава членка на ЕС, държава от Европейското икономическо пространство или Швейцария. Операторът трябва да разполага и със сметка за депозиране на залози и изплащане на печалби в банка, лицензирана в някоя от допустимите държави.
Тези условия са част от по-широката лицензионна оценка. Конкретните финансови, технически, организационни и специфични за играта изисквания трябва да бъдат проверени според действащия Закон за хазарта и подзаконовите актове за съответния лиценз.
Централната компютърна система трябва да включва система за регистрация и идентификация на участниците и система за съхраняване и подаване на информация към НАП. Тя трябва в реално време да предава данни за едновременните игрални сесии, направения от всеки участник залог и изплатената печалба и да осигурява онлайн регистрация на всяка трансакция в системата на НАП.
Централната компютърна система, контролният локален сървър, комуникационното оборудване, игралният софтуер и всяка нова версия на софтуера трябва да бъдат вписани в съответния регистър, поддържан от Българския институт по метрология по Закона за хазарта.
НАП е публикувала методика за тестване на функционалността на системите и локалните сървъри на организаторите на онлайн залагания. Затова технологичната архитектура трябва да се разглежда като част от регулаторния проект, а не като отделна дейност след получаването на лиценза.
Организаторите на онлайн хазарт трябва да поддържат система за регистрация и идентификация на участниците съгласно Закона за хазарта и приложимата наредба за регистрацията, идентификацията, съхраняването на данните и подаването на информация към НАП.
Затова процесът за откриване на клиентска сметка трябва да бъде проектиран едновременно с правните и техническите мерки. Проверяването на самоличността, създаването на профил, платежните операции, ограниченията за участие и съхраняването на данни трябва да работят съгласувано с лицензираната игрална система и с мерките срещу изпирането на пари.
Системата за онлайн хазарт трябва да позволява подаване в реално време към сървъра на НАП съгласно законовите и техническите изисквания. Актуалните указания на НАП изрично посочват информация за едновременните игрални сесии, залозите, печалбите и онлайн регистрацията на всяка трансакция.
Подаването на информация не трябва да се третира като ръчна административна дейност. Необходимите потоци от данни трябва да бъдат заложени в системната архитектура, изпитани преди започване на дейността и поддържани при промени и нови версии на софтуера.
Организаторите на онлайн хазарт трябва на видно място на интернет страниците си да публикуват съобщение за опасността от възникване на хазартна зависимост и информация за възможностите за консултиране и терапия. Това са част от задълженията за отговорно залагане по чл. 10б от Закона за хазарта.
Отговорното залагане не се свежда до текст в долната част на сайта. Контролът върху сметките, съобщенията към участниците, вътрешните процедури и работата с лица, за които важат законови ограничения, трябва да бъдат разглеждани като част от модела на дейност.
Лицензираният хазартен оператор трябва да спазва и приложимите български правила срещу изпирането на пари и финансирането на тероризма. Оценката на риска трябва да отчита дистанционните отношения с клиентите, начините за плащане, моделите на трансакциите, високорисковите държави и видовете предлагани игри.
Лицензионните документи и вътрешната рамка срещу изпирането на пари трябва да описват съвместими клиентски и платежни процеси. Операторът не следва да изгражда технически удобен модел за регистрация и плащане, който не позволява изпълнение на законовите задължения за идентификация, наблюдение и докладване.
Получаването на лиценз не отменя ограниченията за реклама по Закона за хазарта. България прилага ограничителен режим за рекламата на хазарт в телевизия, радио, електронни медии, интернет страници и обществени места при предвидените в закона изключения и допустими форми.
Затова въпросът дали една игра може законно да се организира трябва да се разграничава от въпроса как тя може да бъде популяризирана. Вижте отделното ръководство на Адвокатско дружество "Василев и Чисусе" за рекламата на хазарт в България.
НАП идентифицира интернет страници, чрез които се организират хазартни игри без действащ български лиценз. Законът за хазарта предвижда механизъм, при който достъпът до установени нелицензирани сайтове може да бъде спрян с разпореждане на съда.
За международен оператор това означава, че контролът върху географския достъп до услугата и пазарите трябва да бъде обмислен преди сайтът или мобилното приложение да бъдат предоставени на потребители в България. Лиценз от друга държава сам по себе си не разрешава онлайн хазарт на българския пазар.
Проектът трябва да започне с квалификация на всеки планиран вид игра и потвърждаване на структурата на заявителя. След това операторът трябва да опише собствеността и управлението, техническата инфраструктура, банковите сметки, игралния софтуер, процедурите за регистрация на участниците, подаването на информация, вътрешния контрол, отговорното залагане и мерките срещу изпирането на пари.
Документите трябва да съответстват на системата, която действително ще бъде използвана. Съществени промени в софтуера, инфраструктурата или лицензираната дейност могат да пораждат допълнителни изисквания за одобрение, вписване или уведомяване, поради което процедурите за промени са важни и след началото на дейността.
Адвокатско дружество "Василев и Чисусе" консултира хазартни оператори по българското лицензиране, квалификацията на игрите, корпоративните и собственическите изисквания, документите за заявление, отношенията с технологични доставчици, мерките срещу изпирането на пари, отговорното залагане и ограниченията за реклама.
За свързани въпроси вижте практиката ни по хазартно право и статията ни за ограниченията при рекламата на хазарт.
Статията отразява българската уредба на хазарта, проверена към 12 октомври 2026 г., и има общ информационен характер. Тя не представлява индивидуален правен съвет. Изискванията зависят от конкретния вид игра, заявителя, собствеността, технологията, платежния модел и останалите факти, а при всяко заявление трябва да се проверят действащият Закон за хазарта, подзаконовите актове и актуалните указания на НАП.